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金马大厦新颜迎客见证硚口“营商”变“赢商”

2019-10-23 来源:湖北日报

    汉水与长江交会处,硚口依水而卧。自古以来,这里商贾云集,八方来客在此投资兴业、安居乐业。这里诞生过一张张“城市名片”——无论是作为“城市商根”的汉正街,还是汉江湾老工业基地,都曾缔造过无数的工商业传奇,在武汉历史上留下浓墨重彩的一笔。 

 

    最近,居住在汉口泰合广场一带的居民纷纷发现,位于武胜路高架桥东边的金马大厦披上崭新的立面幕墙,在熙来攘往的车流和闹市建筑群中熠熠生辉。 

    这栋年久失修破旧萧条的大楼,20多年来无窗户外墙,仅以框架结构裸露在长江大道的交通要道,曾被称为“最牛烂尾楼”的大楼。如今,它摇身一变,成为城市亮点。金马大厦的成功“变身”,是硚口区坚持高位推进、精准服务、打造品牌、强化督导一系列尊商、亲商、安商举措的典型例证。 

    2018年,硚口区在武汉市率先提出创最优营商环境城区的目标,全区上下把营商环境定义为“企业之需、发展之要、政府之责、作风之镜”,从干部作风、政务服务、项目落地、政策支持、市场法治、产业生态、城市生活、重商亲商八大方面优化营商环境,增强企业获得感。 

    主动作为勇于担当 

    “最牛烂尾楼”5个月内华丽蝶变 

    金马大厦位于硚口区武胜路50号,1995年动工建设,框架结构建至29层(另设地下2层)封顶后,因债务原因于1997年被法院查封,1998年9月停建,总建筑面积近40000平方米。20多年来,多家企业试图接盘复工续建迟迟未果,金马大厦一直处于停工状态,可谓“几欲新生几欲殇”。 

    硚口一直有着重商亲商的历史基因,近年来,硚口区紧盯创最优营商环境城区的目标,对标北京、深圳以及海外等经济发展高地,区委、区政府主要负责人先后开展4次集中研讨、9次专题研究,19个部门和开发区紧密配合、共同发力,部门间召开协调会20余次。 

    在分区域包片、各单位分指标负责、各街道分区域把守的工作格局下,硚口区逐步完善区主要负责人联系企业制度、重大项目负责人挂点制度、产业专班工作机制和企业服务专员制度,架起政府与企业的“连心桥”。优化营商环境工作的本质就是要解决问题、推进项目、破解难题,为推动金马大厦项目复建,硚口区上下合力攻坚克难。 

    硚口区成立了金马大厦重点项目专班,反复研讨方案,并指定项目所在街道——六角亭街办事处搭建平台,联合各部门协调配合。六角亭街办事处了解到,项目原建设单位湖北某房地产公司工商执照已被吊销,资产被多家法院查封、冻结,实际已不持有金马大厦物权。经省内外多家法院多次重复查封及裁定,金马大厦最初涉及债权人达到34家之多,对金马大厦权益所属争议极大。项目主体无法确定,是项目建设复工难的主因。 

    在区金马大厦重点项目专班的领导下,街道决心“边整治边明确主体”。一方面对项目工地搭建绿植围挡及脚手架,开展结构安全鉴定等工作;另一方面专门聘请律师就金马大厦债权及外立面整治进行法律咨询。经多次法律论证,确定了按照“政府主导、企业参与”思路完成项目外立面整治的可行性。随后,街道十几次约谈债权人,多次协调召开金马大厦项目研讨会,确立推进方案,并得到区政府、市政府批准。 

    为全力推进外立面整治,区政府优化审批速度,六角亭街每日巡查督查施工进展,确保施工质量和安全。最终,成功在5个月内完成整治。与此同时,区金马大厦重点项目专班积极协调人民法院对金马大厦相关的债权债务进行司法清算,加快法律流程,并引导债权人内部通过法律途径解决矛盾。目前,金马大厦项目复工主体的工作已步入正轨,项目复建可期。 

    靶向发力精准施策 

    “硚口速度”助力企业长足发展 

    立足打造最优的政策支持环境,硚口区完善区级政策体系,对引领带动性强、对地方经济发展贡献大的重点企业和项目实行“一企一策”。积极帮助企业申请国家、省、市关于招商、人才、科技、产业等多方面的奖助资金。与此同时,制定政策兑现流程图、时间表,优化审批环节,提升办事效率,确保政策落实落地。 

    近年来,硚口区组织行政审批局、社保和税务等部门,加强数据共享,对企业开办流程中的企业名称核准和办理执照、刻章、社保登记、税务发票申领等环节进行逐一梳理和优化。 

    如今,企业开办可享受“一窗进件、后台联审、信息共享、集中审批”,项目落地可享受“领办制”“承诺制”“快办制”,实现起步对接、靠前服务、全程帮办;“马上办”服务超过60%,“网上办”服务超过80%,“一次办”服务超过70%,“就近办”服务超过90%。通过打通企业开办和项目落地堵点,设立企业开办专区,企业开办最快1个工作日办结,保持武汉全市最快。 

    今年1至8月,硚口区有20个项目开工建设,20个项目实现竣工,成功签约葛洲坝生态环保、德国SAP、三峡电能、融创、远大医药等一批500强企业项目。其中融创项目摘牌3个月后即开工,在全市同期摘牌的3个地块中率先启动建设,创造了项目落地“硚口速度”。 

    近年来,六角亭街办事处实施“一企一策”精准服务,立足企业长远发展,将企业前景与区域发展有机结合起来,协助企业和街道共同发展。街道相关负责人在走访中了解到,湖北精英盛华信息科技有限公司具有一定发展潜力,且符合街道发展现代服务业的产业规划。通过与企业反复沟通,街道与企业确立发展方向,通过积极协调区财源办、税务等部门,帮助企业完成税务核查及“新三板”上市的各项工作。2017年,精英盛华信息科技有限公司成功在“新三板”上市,荣获硚口区“民营企业创新奖”。 

    因发展客观需要,泰康人寿湖北分公司有意外迁主要业务。街道会同区财源办等部门多次上门沟通,了解企业意愿,并针对企业反映的问题进行研判。通过努力,企业不但留下来,并且迅速发展,税收从2013年的1300万元增长到2019年的1.3亿元,增长达10倍,荣获硚口区“突出贡献单位”称号。 

    企业“吹哨”服务“报到” 

    贴身服务解决企业难题 

    去年以来,随着武汉市基层作风巡查三组、武汉市营商环境巡查三组进驻,硚口区深入推进“三找三查”,搭建服务企业直通车平台。只需扫码注册,企业就能在微信平台上反映问题、查询办件进度、咨询惠企政策等,服务专员24小时响应,通过高效率限时转办、交办,为企业提供更全面、更优质的零距离服务。从开通至今,“企业直通车”累计受理企业诉求363件,满意率达到95%。 

    与此同时,硚口区重点街道牵头,联合区招才局、科经局、发改委、财政局等部门,成立企业服务联盟,实行“333沙龙”机制——即每个月第三个周三的下午3时开展形式多样、内容丰富的交流活动,增进政企、银企、企企互动,打造新型政商关系。 

    召开硚口区招商引资暨创最优营商环境大会、举办大学生“互联网+”创新创业项目大赛、开辟“海燕直通车”绿色通道、推广24小时自助政务服务进企业……今年以来,硚口区上下优化营商环境的创新举措层出不穷。 

    六角亭街北临武汉武广商圈,南临新汉正街商圈,西临武胜路凯德商圈,是汉正街·武汉中央服务区的重要组成部分,具备突出的地段优势。街道在摸清经济底数,科学规划的基础上,搭建平台整合企业资源,突出产业特色,实现政商、企业之间的良好互动。 

    辖区具备武汉市第一医院、武汉市精神卫生中心等医疗资源,在建及规划高品质写字楼众多,六角亭街办事处明确了以高端商贸、健康医疗、银行金融为目标的发展规划。为充分用好恒隆品牌效应,街道搭建平台帮助企业做好品牌宣传、政策宣传工作,高效高质引导企业招商。目前,恒隆15万平方米地块整体招商率接近50%,已有众多品牌完成意向签约,包括国际名品、时尚潮流、亲子教育等多种业态、多家知名品牌。 

    通过企业座谈、人大政协相关调研活动等方式,街道探索建立辖区企业共建机制,搭建平台让武汉精神卫生中心为部分企业职工开展心理咨询辅导,让普瑞眼科医院为辖区学校学生开展免费眼科诊断等,不断加强辖区企业之间的联系,增强认同感。 

    今年前三季度,六角亭街办事处工作人员90余次赴企业走访,收集10余条企业反馈问题及建议。街道恒隆广场服务专班多次为项目地下通道和天桥连通、周边道路建设、地下管网改建、随迁子女入学等问题进行协调,保障了项目顺利建设;此外,妥善安置南巷危房群体,切实解决了企业难题。 

    督导问责改进作风 

    “双评议”释放最强吸引力 

    近年来,硚口区坚持问题导向,强化督查问责,在不断发现问题、解决问题中推动营商环境提升和改进。 

    今年初,硚口区制定了《优化营商环境问题督查考核办法(试行)》,紧盯信访积案化解、重点项目落地、拆迁还建安置、房产办证、闲置土地清理等关键领域,联合营商环境专项巡查工作,提出22条具体内容,从发现问题、整改问题、处置及移送问题、宣传报道四个方面,对所在辖区的19家单位进行进行综合考评,对区市场监督管理局、区商务局等20家单位就营商环境问题督查情况进行每月综合考核,并将考核结果一月一通报,不断传导责任压力。 

    在硚口,已形成“职能部门监管责任——区委办区政府办督导责任——区纪委监委再监督责任”三级监督机制。以建筑立面整治为例,各牵头单位对标发现问题后,及时下达督办单,督促相关单位按期整改;如配合单位未按时整改,牵头单位将线索移交区政府办督查室,进行二次督办;如配合单位仍未按时整改,区政府办将线索移交区治庸办,启动问责处理。 

    截至今年7月底,被考核单位自查发现营商环境相关问题351个,区政府办、区治庸办联合督导发现问题57个,完成整改问题317个,其中通过下达督办单方式整改问题267个。同时,针对少数单位出现的问题整改不到位情况,区政府办及时跟进,进行二次督办。通过督导倒逼各单位深入查摆和整治行业乱象、执法盲点和管理漏洞。 

    今年4月到7月,硚口区“双评议”工作的满意率指标也从99.64%上涨至99.71%。今年5月至7月,在武汉市优化营商环境月度考核中,硚口区问题督查专项考核得分从92.8分上升到98.1分。

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